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为加大金融支持创新力度，推动服务高水平科技自立自强，加快营造有利于科技型中小企业成长的良好环境，市科技局牵头制定了《威廉希尔官网,威廉希尔公司加强和优化科创金融供给的若干政策措施》（征求意见稿），现面向社会公开征求意见。如有意见建议，请通过以下方式之一反馈：

一、通过信函方式将书面意见邮寄至：崇川区崇川路58号1号楼315室；

二、通过电子邮件的方式将意见建议发至：gxc.kjj@nantong.gov.cn。

意见反馈截止时间为2023年11月17日。

联系人：顾毅

联系电话：55018895

南通市科学技术局

2023年10月17日

威廉希尔官网,威廉希尔公司加强和优化科创金融供给的若干政策措施

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记威廉希尔官网,威廉希尔公司科技创新重要论述和视察江苏重要指示精神，按照《省政府办公厅威廉希尔官网,威廉希尔公司加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》（苏政办规〔2023〕7号）等文件的相关要求，加大金融支持创新力度，推动服务高水平科技自立自强，加快营造有利于科技型中小企业成长的良好环境，结合威廉希尔官网,威廉希尔公司实际，制定本政策措施。

一、发展科创金融特色机构。推动银行机构在经营层面建立科创金融事业部或科创金融团队，到2025年末，至少成立3家科技支行或科创金融服务中心，并试行发放1000万元以下的信用贷款。鼓励保险机构设立科技金融专营部门，探索构建科技保险共保体机制。促进地方金融组织规范发展，支持有需要的地区设立或引进专业化、有特色的地方金融组织10家左右。（国家金融监督管理总局南通监管分局、市地方金融监管局、人行南通市分行按职责分工落实）

二、提升数字金融服务水平。建立科技型企业“科创积分”评价体系，纳入南通征信服务平台，运用大数据为科技型企业精准“画像”，引导银行机构根据“科创积分”为科技型中小企业提供信用贷款，改变对抵质押物的路径依赖。用好“惠企通”平台、高企服务平台、金融综合服务平台、电子营业执照、苏易融科技产品便捷通等宣传推广银行机构标准化信贷产品，推动银行机构开展线上融资服务，持续提升金融服务数字化水平。稳步扩大银行机构知识产权质押登记线上无纸化办理试点范围，开展银行知识产权质押融资内部评估试点。到2025年，科技型企业线上贷款总额在2022年的基础上实现翻番。（市科技局、市大数据管理局、人行南通市分行、国家金融监督管理总局南通监管分局、市地方金融监管局、市发改委、市工信局、市行政审批局按职责分工落实）

三、提高科技融资担保能力。依托科技小额贷款公司、融资租赁公司、融资担保公司等地方金融组织，为科技型小微企业提供专业化、特色化、差异化融资服务。推动政府性融资担保机构建立健全“能担、愿担、敢担”的工作机制，切实发挥增信功能，专注服务科技型中小企业。引导融资担保机构保持合理担保费率，适当提高风险容忍度，加大对科技创新融资的担保支持力度，政府性融资担保机构平均年化综合担保费率不高于1%。（市地方金融监管局、市财政局、人行南通市分行按职责分工落实）

四、健全科创金融管理机制。支持银行机构加快形成投贷联动、“股贷债保”联动的金融服务支撑体系，在风险可控前提下与外部投资机构深化合作，探索“贷款＋外部直投”等业务新模式。鼓励银行机构结合科技型企业发展阶段特点，单列信贷计划、配置专项额度，加大对“智改数转”、高质量科创项目、高层次人才项目的信贷支持力度。推动首贷续贷、无还本续贷，保持融资的连续性，科技型中小企业贷款周转续贷率不低于60%。鼓励银行机构细化落实激励约束和尽职免责政策，提高科技企业贷款不良容忍度，小微科技型企业不良贷款容忍度较各项贷款不良率提高到不超过3个百分点。到2025年，科技型企业贷款户数力争在2022年的基础上增长80%。（人行南通市分行、市科技局、市地方金融监管局、市工信局、国家金融监督管理总局南通监管分局按职责分工落实）

五、强化政府投资资金引导功能。充分发挥政府投资基金在推动企业科技创新方面的积极作用，撬动社会资本共设天使类、创投类股权投资基金，加大对初创科技型企业的投资力度，赋能企业持续创新发展。探索采用“拨-投-股”有机衔接的方式支持科技创新，重点支持种子期、初创期科技型企业发展壮大，突出南通天使投资基金“投小、投早、支持科创”政策导向，天使子基金投资初创科技型企业的金额不低于基金规模的60%。积极推进南通创新区和市北高新区私募基金集聚区建设，打造南通金融小镇，力争基金集聚区新增备案基金5家以上，新增基金管理规模20亿元以上。（市财政局、市科技局、市地方金融监管局、市发改委、市产控集团、市科创集团等和各县（市、区）政府、市属园区管委会按职责分工落实）

六、持续扩大科技型企业贷款。发挥再贷款再贴现等货币政策工具激励作用，用好用足“苏创融”等政银金融产品，引导银行机构将高水平科技自立自强作为重点服务领域，加大对科技型企业信贷投放，降低企业融资成本，努力实现科技型企业贷款余额、贷款户数不断增长，保持高技术制造业中长期贷款合理增速，到2025年，科技类贷款余额在2022年的基础上增长50%。稳步扩大“苏科贷”产品在南通的覆盖面，到2025年，每年在贷余额不低于15亿元。深入推进知识产权金融，提高知识产权质押融资质效，到2025年，每年科技型企业知识产权质押融资不低于75亿元。（人行南通市分行、国家金融监督管理总局南通监管分局、市地方金融监管局、市财政局、市科技局、市市场监管局按职责分工落实）

七、支持科技型企业上市挂牌融资。加快科技型企业股份制改造，注重上市后备企业梯度培育，特别是加大对突破关键核心技术“卡脖子”领域企业的培育力度，到2025年，全市科创板、创业板、北交所等科创型上市公司数量增加10家以上，科技型上市后备企业50家以上。引导上市公司根据自身发展需求，扩大融资规模、优化融资结构，提高资金使用效率。促进上市公司市场化并购重组，加大资本引进力度，推动上市公司通过再融资或设立基金等方式，开展境内外投资并购和产业整合，带动中小企业融通发展。（市地方金融监管局、人行南通市分行、市科技局、市工信局按职责分工落实）

八、拓展科技保险创新试点。鼓励保险公司为科技型企业提供综合性保险解决方案，通过承保大型商业保险和统括保单等方式，更好服务大型科技型企业保险需求。加强市级中小微出口企业统保平台建设，推动降低短期险费率和资信费用，支持企业自主投保出口信用保险。鼓励有条件的保险公司，积极与商业银行开展业务合作和信息共享，在风险可控前提下，通过贷款保证保险、专利权质押保险等保险产品，为科技型企业提供保险保障和增信支持。（国家金融监督管理总局南通监管分局、市工信局、市财政局、市商务局按职责分工落实）

九、提升科创金融综合服务水平。引导金融机构围绕沿江科创带，打造“科技-产业-金融”深度融合先行区域。持续开展“科创金融服务提升年”活动，每年推送的科技型企业金融机构要实现100%的走访对接率。深入开展“金融赋能科技创新海安示范区”建设，支持崇川开发区建设省科技企业融资路演服务中心南通分中心。依托科研院所、省级以上高新区等平台载体，搭建金融服务站、科创路演平台等，开展“科技金融进孵化器行动”和科技型中小企业“创鑫行动”。助力基金与项目的高效精准对接，推动各类产业基金、天使投资基金投资落户南通的科创项目，持续打响“万事好通·南通好投”投资品牌和“通创荟”创新创业服务品牌。（市科技局、市工信局、市财政局、市地方金融监管局、人行南通市分行、市产控集团、市科创集团等按职责分工落实）

十、优化科创金融政策环境。加快首台（套）重大装备、首版次软件等创新产品推广应用及首购首用风险补偿，发挥政府采购支持科技创新政策功能，支持自主创新产品进入市场。完善科技型企业融资风险分担和补偿机制，发挥省普惠金融发展风险补偿基金对科技型企业融资、知识产权质押融资的增信作用，力争到2025年，省普惠金融发展风险补偿基金撬动科技型企业贷款达到55亿元。鼓励各地运用政府投资基金等支持科技型企业发展，通过设立奖补资金、加大奖补力度等，引导支持科技型企业上市挂牌融资。落实支持科技创新税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入，推动政策红利直达快享。（市财政局、市税务局、市工信局、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局南通监管分局按职责分工落实）

十一、强化科创金融风险防控。强化科技金融风险监测研判，防止盲目扎堆投资和低水平重复建设。密切跟踪科技、产业发展情况，指导金融机构有效辨别真假创新，提高社会公众对伪金融创新的防范意识和识别能力。银行机构要按照风险可控、商业可持续的原则开展科技金融业务，防范科创金融风险。建立健全科技金融风险防范机制，严厉打击以金融支持科技创新为名，实施金融违法犯罪活动。（人行南通市分行、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局南通监管分局、市中级人民法院、市公安局按职责分工落实）

十二、健全科创金融保障机制。市地方金融监管局、人行南通市分行、国家金融监督管理总局南通监管分局、市科技局会同市有关部门建立工作联动机制，加强信息共享和政策协同，推动各项政策举措落地落实，共同做好全市金融服务科技创新工作。各地各部门（单位）明确任务要求和责任分工，贯彻落实金融服务高水平科技自立自强的各项政策措施，定期总结金融机构支持科技型企业融资工作成效，形成可复制、可推广的经验做法。